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建水县人民政府关于供给侧结构性改革去库存的实施意见
作者:  来源:  时间:2016-08-17  浏览次数:

各乡镇人民政府,县属各委、办、局:

为贯彻落实中央经济工作会议精神和省州党委、政府关于推进供给侧结构性改革相关决策部署,加快我县商品房销售,化解房地产库存,促进房地产市场平稳健康发展,依托“国家城镇化健康发展综合改革试点”“国家新型城镇化综合试点”两个平台,推进农业转移市民化,深化住房制度改革,扩大住房有效需求,打通供需通道,逐步消化房地产库存。根据《红河州人民政府关于供给侧结构性改革补短板的实施意见》(红政发〔2016〕56号)和《中共建水县委建水县人民政府关于推进供给侧结构性改革的总体实施意见》(建发〔2016〕19号),现提出以下意见:

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展,主动服务和融入国家及省州重大战略,突出分类指导、因地施策,将去库存与推进新型城镇化促进常住人口市民化结合起来,与完善住房保障体系结合起来,与促进房地产市场供需平衡结合起来,与加快房地产行业转型升级结合起来,加强土地管控,加大棚户区改造货币化安置力度,逐步消化商品房存量,有效控制增量,稳定市场信心,保持房地产市场平稳健康发展。

二、工作目标

县人民政府统筹安排房地产去库存工作,县住房和城乡建设局是房地产市场调控的牵头实施单位,各有关部门配合。要结合我县实际,摸清底数、因地制宜、明确任务,针对有效地消化商品房库存,稳定房地产市场,创新举措、精准施策,研究制定去房地产库存工作方案,大力推进商品房销售稳定增长,力争到“十三五”末,商品房库存周期明显缩短,控制在合理范围内,促进房地产市场持续健康有序稳定发展。

三、主要政策措施

(一)有效释放购房需求

1.积极支持有意愿的农民和农民工进城购房。继续落实《关于鼓励搬迁农户到县城购买商品住房定居的通知》,加快易地扶贫搬迁项目农户安置房建设贷款发放进度,鼓励易地扶贫搬迁户购买县城商品住房。按照“一户一房一补助”的原则,建办发〔2016〕33号文件上涉及的项目点里的建档立卡贫困户到县城购买商品房的,每户可享受4万元补助(属于纳入省级规划项目点建档立卡贫困搬迁户到县城购买商品房的,每户可享受4万元补助,同时不再享受6万元的安置房建设补助);属于非建档立卡贫困户到县城购买商品房的,每户可享受2万元补助。非易地扶贫搬迁项目点的农户到县城购买商品房的,按建办发〔2015〕78号文件每户可享受2万元补助。(县住建局牵头;县扶贫办、农业银行、各乡镇人民政府配合)

2.结合我县棚户区改造等房屋征收项目,利用货币补偿、产权调换等方式,引导、鼓励项目被征收户购买商品房,严格落实相关税收优惠政策。个人住房被征收后选择货币补偿且住房成交价格不超过货币补偿数的免征契税;因住房被征收而选择住房产权调换,不存在调换差价的,对新换住房免征契税,从而促进存量商品房的销售力度。(县住建局牵头;国税局、地税局、旅投公司、临安镇人民政府配合)

3.加大建水古城风貌保护与恢复工作力度。通过对古城风貌保护与恢复工作,提高古城传统建筑的利用使用价值,保障原有住户的房屋现实利益,促进老城区原有住户对住房的改善性需求,促使古城原住户到新区购买商品房,增加商品房需求量。(县住建局牵头;县旅发委、县古保办、旅投公司、临安镇人民政府配合)

4.扩大住房公积金制度覆盖范围,连续3个月正常缴存住房公积金的农民工和个体工商户,可申请个人住房公积金贷款。(住房公积金管理中心牵头;县财政局、县住建局、各乡镇人民政府配合)

(二)大力发展住房租赁市场

通过购买方式,把适合作为公租房或经过改造符合公租房条件的存量商品房转为公租房。加快建立政府住房租赁信息服务平台,积极推进房屋租赁合同网上登记备案。鼓励成立经营住房租赁的中介企业。鼓励房地产开发企业拓展教育、医疗、养老、体育用房租赁市场,并享受相应行业的优惠政策。(县住建局牵头;县教育局、县民政局、县人社局、县文体局、县卫计局、各乡镇人民政府配合)

(三)区别调整房地产产品结构

对已建成商品房,在规划许可条件下,允许调整房屋用途、套型结构;未预售的在建商品住房,在不改变用地性质和容积率等规划条件前提下,房地产企业可申请调整项目套型结构及调整商住比例。对分期建设项目中尚未动工建设的地块,允许调整为国家支持的产业和公益性项目。允许商业地产的大土地证换发小土地证。对非企业原因闲置的房地产用地,可适当调整开工和竣工时间。(县住建局牵头;县国土局配合)

(四)推进房地产企业转型升级

鼓励房地产企业通过兼并、收购、重组等方式,开展规模化开发和集团化运作。鼓励金融机构开展住房贷款。各商业性金融机构要积极稳妥推进并购贷款业务,给予相应信贷支持。对具备转让条件的开发项目,允许企业以投资、入股或转让方式进行合作,支持企业跨区域、多元化和品牌经营。推进配套政策调整。对通过合并、分立、出售、置换等方式将全部或部分实物资产及其相关联债权、债务等一并转让的行为,其中涉及的不动产、土地使用权转让不征收增值税。合理调控商品房用地供应,根据我县库存总量消化周期的变化,调整房地产开发土地供应。根据市场状况,研究制定未开发房地产用地的用途转换方案,引导未开发房地产用地转型利用。(县住建局牵头;县财政局、县国土局、国税局、地税局、建设银行、工商银行、农业银行等金融机构配合)

(五)加大房地产业稳定支持力度

1.清理涉及房地产的不合理收费,对法律法规未作明确规定的保证金一律不得收取。从2016年3月1日起停止执行新建居民住宅小区城市供电设施建设费。从2016年6月1日起,对房屋所有权登记费、防空地下室易地建设费、城市道路占用挖掘费等涉企行政事业收费项目的收费标准降低30%;新建商品房的住房转让手续费减至每平方米2元;涉及房地产开发项目的自来水、燃气等有关费用可按照工程进度比例缴纳。(县发改局牵头;县住建局、县人防办、县综合执法局、供电公司配合)

2.加快完善小区周边配套基础设施建设,重点加快库存商品房项目周边配套设施的建设完善,促进库存商品房品质提升和提高购买吸引力,已建好的配套设施及时移交有关部门运营管理。(县住建局牵头;县国土局、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、供电公司配合)

3.推进棚户区改造货币化安置,每年货币化安置比例不低于50%,要把货币化安置的目标任务分解到各项目上,有条件的可以100%货币化安置。逐步将公共租赁住房保障范围扩大到非城镇(或本地、本县)户籍常住人口,租赁补贴发放范围逐步扩大到公共租赁住房保障对象。(县住建局牵头;县发改局、各乡镇人民政府配合)

(六)加大住房公积金支持力度

住房公积金购买首套自住住房个人贷款首付比例为20%。实行住房公积金可提可贷,职工购建自住住房使用住房公积金贷款期限最长30年;个人贷款最高额度80万元,首套房贷款比例最高80%;购买第二套改善性住房贷款比例最高70%;对购房人偿清购房贷款,再次申请贷款购房的,按照首套房贷款政策执行;直系亲属可共同使用住房公积金、异地贷款;放宽租房、大病、贫困家庭子女上学提取条件;取消与单位解除劳动合同职工须年满45岁方可提取公积金的限制等政策;允许缴存职工提取住房公积金支付房租、物业管理费;适当提高住房公积金最高贷款额度,逐步将住房公积金个贷率提高到85%以上;取消住房公积金异地贷款户籍限制,积极推进异地贷款业务;降低房地产开发企业公积金贷款保证金比例至5%以下;积极探索开展住房装修贷款业务。进一步提高住房公积金缴存覆盖率,缩短公积金贷款审批周期至10个工作日,提高资金使用效率,发挥住房公积金在支持职工基本住房需求、改善民生、促进房地产业健康发展和对中低收入职工家庭解决住房困难、改善住房条件的积极作用。金融机构在贷款首付比例和利率方面,按照政策规定的低限执行。(住房公积金管理中心牵头;县财政局、县住建局、建设银行、工商银行、农业银行等金融机构配合)

(七)落实税收政策

对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女,下同),面积90平方米及以下的,减按1%的税率征收契税;面积90平方米以上的,减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套住房,面积90平方米及以下的,减按1%的税率征收契税;面积90平方米以上的,减按2%的税率征收契税。个人将购买不足2年的住房对外销售的,全额征收营业税。个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的,免征营业税。“营改增”试点工作启动后,个人将购买不足2年的住房对外销售的,按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的,免征增值税。(国税局牵头;地税局、县住建局、县国土局配合。)

四、保障机制

(一)县人民政府将房地产去库存工作纳入县政府稳增长督查范围,加大督办力度,按季度分析形势、通报情况,定期督查考核,对工作落实不到位的,按照有关规定严肃问责。

(二)建立房地产去库存工作协调联动机制。县住建局制定到2018年去房地产库存工作方案,各相关单位每季度末向县住建局报送房地产去库存进展情况,县住建局年底向县人民政府报送年度工作完成情况。

(三)县住建局要加强商品房供求和库存情况的统计工作。按照住房城乡建设部和省州县统一安排,建立覆盖行政区域内商品房供求和库存情况报告制度,及时、准确掌握动态情况,并于每月4日前将情况汇总上报州住房和城乡建设局。

建水县 人民政府

2016年7月25日

上一条:建水县人民政府关于供给侧结构性改革去杠杆的实施意见

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